
台风尚未登陆,嘉手纳町町长当山宏已明确表示反对美军“堤丰”中程导弹发射装置存放在嘉手纳基地。他担心这会变成永久性的正式部署。9月28日,防卫省冲绳防卫局刚公布存放计划不到三天,当山宏就递交了撤回请求书。

尽管地方町长的抗议未能阻止美军装备的搬迁,10月23日,“堤丰”已经从鹿儿岛县鹿屋基地运抵嘉手纳。关于具体运抵日期和装置数量,防卫局以涉及美军运用相关事项为由拒绝透露。防卫局转述美方说法称,这并非在日本的永久部署,运用部队也不会部署在嘉手纳。然而,嘉手纳町町长希望得到一个具体的存放期限,但并未得到明确答复。

“堤丰”能发射“战斧”巡航导弹,此前配合多国联合训练“勇敢之盾”部署在鹿屋,原本计划9月演习结束后撤走,但最终南下至冲绳。嘉手纳基地设施现成,从“临时部署”到“存放”仅差措辞的替换。防卫局还在公告中提到,高机动火箭炮系统“海马斯”也计划存放于嘉手纳,并将通过C-17大型运输机运输。

就在“堤丰”落地前一天,10月22日清晨6时,日本海上保安厅8艘巡视船从钓鱼岛附近海域出发,沿台湾海峡中线由北向南航行,目的地是澎湖七美西南方、台湾所谓“邻接区外海域”。这些船只的AIS系统上统一标识为“AVOID TYPHOON(避台风)”。事实上,台风“蔷琵”确实在逼近。

航海从业者对这一行动提出质疑:台风来临前船舶避风应就近找遮蔽水域。基隆附近和台湾北部有天然港湾,更适合避风。台湾海峡地形狭长,台风过境时会产生狭管效应,增加风险。8艘巡视船没有分散找锚地,而是排成编队贴着中线同步南下,这种行为不符合单纯避风的常规操作。

台“海巡署”通报确认了编队的航行轨迹,并指出5艘中国大陆海警船全程跟监。跟监的动作本身不拦截、不驱离,但全程保持在场。从日方船只进入相关海域到离开,动向始终处在另一方的视野和记录之中。
台湾海峡的繁忙航道使得通行规则不能靠“默契”维持。8艘公务船以编队形态出现在这条航道上,所提出的问题不是“能不能过”,而是“以什么方式过、由谁注视、被纳入谁的管辖叙事”。中方的跟监给出的答案很具体:可以过,但过的时候旁边有5艘海警船在看着。
在同一时间段内,10月19日至29日正在进行的“利剑27”演习提供了另一个坐标。这场演习兵力接近6万人,是“利剑”系列史上规模最大的一次。演习期间,美军NMESIS岸基反舰导弹系统首次部署到与那国岛,这座岛距离台湾约110公里。日本方面的12式陆基反舰导弹射程约1000公里,也在演习中首次投入使用。与那国岛扼守出入第一岛链的海上航线。
“堤丰”存放嘉手纳,NMESIS上与那国岛,8艘巡视船穿中线,三件事发生在同一个十天窗口里。嘉手纳町町长追问的存放期限问题,在“堤丰”落地时仍未得到答案。防卫局说美方讲了“非永久”,但没有给出撤走的时间节点。一个没有截止日期的“临时存放”与“常驻”之间的边界,取决于下一次被提起时它是否仍在原地。而8艘巡视船穿行之后,下一次同类编队再出现在中线时,旁边是否会照样有5艘海警船,同样是一个不需要提前宣布的答案。
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